浠水县农村水环境生态治理工程项目总承包（EPC）（第二次）
答疑澄清公告
各潜在投标人：
现就部分潜在投标人针对招标文件内容提出问题进行答疑，答疑澄清内容如下：
1.问：资质要求设置过低：本项目设计资质和施工资质的最低要求不符合《工程设计资质标准》及《建筑业企业资质标准》
①根据招标文件，除工程设计综合甲级资质以外，设计资质最低要求为“工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上”或“工程设计市政行业（排水工程）专业乙级及以上”或“工程设计环境工程（水污染防治工程）专项乙级及以上”。但依据《工程设计资质标准》：“具有工程设计专业资质的企业，可承担本专业建设工程项目的设计业务，专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目。”而本项目合同估算价达75800万元，远超中、小型规模的标准；环境工程（水污染防治工程）专项乙级资质的业务范围限于“中小型项目”，无法覆盖本项目涉及的13个乡镇污水治理及52座水库生态整治的大型复杂工程。上述要求导致乙级资质企业实际不具备承接本项目的资格，与法定标准冲突。应将设计资质要求改为甲级资质。
答：根据住建部印发《工程设计资质标准》通知（建市〔2007〕86号）规定，工程设计行业资质乙级、工程设计专业资质乙级，可“承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务”；本项目工程内容涉及市政污水管道管径最大为300mm,单个处理方量最大处理站为18t/d（换算数值约为0.0018万立方米/日），总共1542座污水处理设施合计污水处理量为9224t/d（换算数值约为0.9224万立方米/日)，“市政行业建设项目设计规模划分表”中载明：中型给水工程管网，泵站为20～5万立方米/日，管道管径1600～1000毫米；中型排水工程管网，处理厂为8-4万立方米/日，泵站为10～5万立方米/日，管道管径1500～1000毫米。本项目设计资质符合《工程设计资质标准》通知（建市〔2007〕86号）规定。
②招标文件规定施工资质为“市政公用工程施工总承包贰级及以上”和“环保工程专业承包贰级及以上”。但根据《建筑业企业资质标准》：市政公用工程施工总承包贰级资质可承担的单项合同额上限为4000万元，而本项目合同估算价75800万元远超该限额；环保工程专业承包贰级资质的承揽范围限于“单项合同额3000万元以下”的环保工程，尤其是水库污染修复投资8000余万元，无法满足本项目中大规模污水处理设施及管网建设需求。该要求允许贰级资质企业参与远超其承揽能力的项目，违反《建筑法》关于“承包人应具备相应资质等级”的强制性规定。应将施工资质要求改为壹级资质。
答：根据《建筑企业资质标准》通知（建市〔2014〕159号）规定，市政公用工程施工总承包贰级承包范围“15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程”本项目总共1542座污水处理设施合计污水处理量为9224t/d，市政公用工程施工总承包贰级资质符合《建筑企业资质标准》通知（建市〔2014〕159号）。
根据《建筑企业资质标准》通知（建市〔2014〕159号）规定，环保工程专业承包贰级资质承包范围“可承担污染修复工程、生活垃圾处理处置工程大型以下及其他中型以下环保工程的施工”；“环保工程规模划分表”中载明：中型水污染防治工程，城镇污水处理，污水量8000-20000吨/日，本项目总共1542座污水处理设施合计污水处理量为9224t/d，环保工程专业承包贰级资质符合《建筑企业资质标准》通知（建市〔2014〕159号）。
2.问：设计资质设定偏离项目建设内容,排斥潜在投标人 根据招标文件，设计资质要求“工程设计综合甲级”或“工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上”或“工程设计市政行业（排水工程）专业乙级及以上”或“工程设计环境工程（水污染防治工程）专项乙级及以上”，未包含污染修复工程，从项目招标文件、设计说明、概算及图纸内容可知，本项目水库水环境整治工程8662.26万元，属于环保污染修复工程范围，但“水污染防治工程和污染修复工程”不是一个概念，市政工程和市政排水工程及环境工程(水污染防治工程)设计资质不能设计“污染修复工程”设计业务，只有设计综合甲级和环境工程(污染修复工程)专项甲级才能设计环保污染修复工程。依据建市（2007）86号文件《建筑企业资质标准》，市政工程设计甲级、排水工程设计甲级、水污染防治甲级都不能设计环保污染修复工程，属超出资质服务范围，应增加污染修复设计甲级资质，否则涉嫌排斥潜在投标人。
答：本项目主要建设内容为农村生活污水治理工程，并对区域内 52 个重点水库及周边生态环境进行整治提升。
3.问：人员资格要求与项目量级不匹配项目经理：招标文件要求“市政公用工程专业二级及以上注册建造师”。根据《注册建造师执业工程规模标准》，二级注册建造师可担任中小型工程项目负责人，中小型工程单项合同额上限为3000万元，而本项目合同额达75800万元，远超其执业范围。施工负责人：同样要求“市政公用工程专业二级及以上注册建造师”，与项目的大型规模、复杂工艺所需的高级管理能力不匹配。
答：本项目工程内容涉及市政污水管道管径最大为300mm，总共1542座污水处理设施合计污水处理量为9224t/d，根据《注册建造师执业工程规模标准》规定，市政公用工程专业二级注册建造师可担任本项目项目负责人、施工负责人。
本次澄清内容为招标文件的重要组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
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???????????????????????? 2025年07月31日
